提案指出，当前我区牛奶产业主要存在三方面突出问题。奶牛存栏仍处高位，供需失衡明显。全区奶牛存栏量从2019年1季度末的39.8万头，经5年连续增长至2024年1季度末的93.1万头，虽自2024年2季度起连续两季下降，至3季度末为87.8万头，但依旧处于高位。而需求端部分乳品加工企业未满负荷生产，限奶令趋严，加剧供需矛盾。牛奶价格持续低迷，养殖场亏损严重。2024年前三季度，全区牛奶产量345.4万吨，同比增长9.8%，但市场消费需求疲软，生牛奶价格从2021年3季度的4.1元/公斤降至2024年3季度的3.0元/公斤，多数养殖场成本价格倒挂，长期亏损。企业负债规模大，资金风险高。部分养殖场因扩大规模负债累累，资金周转困难，加之奶牛活体价格下跌导致资产缩水，企业负债率攀升，获取贷款难度加大，部分企业甚至面临资不抵债、资金链断裂的风险。

　　丁敏建议，在促进养殖企业全面提质增效上，暂停新建、扩建奶牛养殖场，引导养殖户调整种群结构、淘汰低产奶牛，推广先进养殖技术，优化饲草配方与保障体系，并摸清企业多方面情况以纾难解困。在推动乳企加工扩规转型升级方面，提出依托“黄金奶源带”优势，加快新项目落地，鼓励乳企研发差异化、多元化及功能性乳制品，支持符合条件的养殖企业自建加工厂，形成养销一体化区域模式。在刺激乳制品消费宣传上，建议加大政策倾斜，开拓体验式消费新模式，组织企业参与宣传活动，利用新媒体和本地网红资源拓宽销售渠道。在优化金融服务降低产业风险上，主张农业部门对接金融机构保障信贷稳定，引导设立产业贷款担保基金，拓宽养殖场融资渠道，缓解企业资金压力。 （记者 韩瑞利）